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崇左2020年政府工作報告(摘要)

時間:2020-04-29 08:12:13來源:崇左新聞網-左江日報

  政府工作報告(摘要)
——2020年4月28日在崇左市第四屆人民代表大會第五次會議上
市長 何良軍

 

        4月28日,崇左市第四屆人民代表大會第五次會議開幕,市長何良軍在大會上作政府工作報告。 本報記者 農超武 攝


        一、2019年工作回顧


  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,以“三個終端見成效”為工作抓手和檢驗標準,全面實施“兩篇大文章”“四大攻堅戰”新三年行動計劃,扎實做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,全面完成市四屆人大四次會議確定的目標任務,為與全國全區同步全面建成小康社會打下了決定性基礎。


  一年來,我們主要做了以下工作:


 。ㄒ唬﹫猿珠_放合作,口岸經濟實現新發展。中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區掛牌建設,憑祥重點開發開放試驗區累計形成16項“全國首創”“全國率先”、15項“全區率先”“全區第一” 的經驗做法,憑祥綜合保稅區是廣西唯一連續六年貿易額突破千億元的園區。新增規上口岸貿易加工企業20家,累計達85家;在全區率先實現落地加工產品“直通式”通關模式。水口口岸成為全國首個進口作業“提前審結、卡口驗放”的沿邊口岸,新增3個進口水果指定監管場地,科甲互市點恢復運行浦寨—新清國際貨運專用通道正式開通,愛店海關、友誼關海關掛牌成立。中越集裝箱(憑祥—上海)冷鏈班列開通運行,中歐班列(憑祥—河內)跨境集裝箱直通運輸班列實現常態化運行。

 

 。ǘ┚劢蛊焚|提升,文化旅游取得新進展。加強文化遺產保護利用與傳承發展,自治區級壯族文化(崇左)生態保護區獲批設立,壯族歷史文化展榮獲全國博物館十大陳列展覽推介活動優勝獎,新增2個全國重點文物保護單位。中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區、明仕國家級旅游度假區等重點項目加快建設,新增1個國家4A級旅游景區、1個廣西生態旅游示范區、5家廣西四星級以上鄉村旅游區(農家樂)。旅游服務供給能力穩步提升,新簽約四星級以上旅游飯店8家,新開工建設10家,新增四星級旅游飯店4家;成功舉辦2019廣西民宿大會,開業運營精品民宿4家,新簽約22家。成功打造“崇左有禮”品牌,推出83款旅游商品。積極推進智慧旅游平臺建設,“一部手機游崇左”正式上線運行。鞏固擴大《魅力中國城》冠軍城市品牌效應,崇左全景鉆石游線路、壯族酸粥分別榮獲年度魅力主題線路、特色美食。全年接待游客4772萬人次,增長30.6%;實現旅游消費484億元,增長36.4%。


 。ㄈ┘铀俎D型升級,特色產業邁出新步伐。全年規模以上工業總產值593.21億元,增長12.8%,增速排全區第2位;規模以上工業增加值167.47億元,增長15.2%,增速排全區第3位。新增上規入統工業企業73家,規模以上工業企業達到305家。園區發展水平不斷提高,成功創建自治區級崇左高新技術產業開發區,銅錳稀土新材料產業集群發展上升為自治區層面戰略。產業集群加快構建,銅錳稀土新材料、食品、泛家居、建材四大產業集群協同發展,F代農業加快發展,新增甘蔗“雙高”基地面積10.25萬畝,累計建成203.9萬畝,超額完成自治區下達任務;成功引進一批龍頭養殖企業進駐發展,新增8個自治區級現代特色農業示范區、27家廣西畜禽現代生態養殖場。服務業發展取得新突破,第三產業占GDP比重達49.5%,新增服務業市場主體19392戶,新增上規入統服務業企業117家,社會消費品零售總額174.48億元,增長8%。大力開展“產業大招商攻堅突破年活動”,共新簽合同項目161個,已開工建設92個,實現到位資金24.81億元,榮獲全區招商引資專項績效考評優秀等次。


 。ㄋ模﹫猿志珳适┎,脫貧質量得到新提升。深入實施脫貧攻堅戰三年行動計劃,完善精準幫扶網格化+駐村專業扶貧工作隊+部門聯動機制,重點抓好鄉鎮黨政正職和扶貧專業工作隊兩支落實力量。著力解決義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全突出問題,控輟保學成效明顯,建檔立卡貧困人口基本醫療保險參保率100%,完成792戶建檔立卡貧困戶危房改造,實施農村飲水安全鞏固提升工程142個。全力打好“五場硬仗”,259個貧困村發展牛羊養殖,覆蓋帶動2萬戶貧困農戶,實現人均增收700元以上;全市838個行政村集體經濟年收入全部達到4萬元以上;實施扶貧基礎設施項目505個,投入11.1億元完成抵邊村屯和貧困村的農網改造升級。創新實施扶貧車間提質增效工程,認定就業扶貧車間359家。扎實開展脫貧成效“六看六鞏固”活動。深入開展中央脫貧攻堅巡視反饋意見整改,持續抓好國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作。


 。ㄎ澹﹫猿纸y籌發展,城鄉建設展現新風貌。中心城區品質逐步提升,七大系列城建項目有序推進。深入開展國家衛生城市、自治區文明城市和食品安全城市“三城同創”,城市管理水平不斷提升。統籌城鄉協調發展,全面推進農村人居環境整治、鄉村風貌提升、“美麗崇左·幸福鄉村”三個專項行動。打好污染防治攻堅戰,山水林田湖草保護修復工程項目全面開工,全市空氣質量綜合指數連續5年穩居全區前列,納入“水十條”考核的地表水水質連續4年100%達標。我市獲得自治區級生態縣(市)命名率100%,居全區第1位。


 。┖葑ロ椖客顿Y,發展基礎得到新加強。大力開展“重大項目建設攻堅突破年”活動,全年固定資產投資增長12%,位居全區第2位。重大項目實現開竣工218項,完成投資311億元;A設施日益完善,崇左至水口高速公路建成通車,實現了高速公路“縣縣通”;南寧至崇左城際鐵路、隆安至碩龍高速公路、馱英水庫及灌區工程等項目加快建設;崇左至愛店高速公路、山秀船閘擴能工程等項目開工建設。爭取項目建設資金實現新突破,獲得中央預算內資金22.28億元,總量排全區第1位。


 。ㄆ撸┘哟蟾母飫撔,營商環境實現新優化。大力開展“優化營商環境攻堅突破年活動”,深化“放管服”改革,企業開辦等7項重要事項辦理時限大幅減少。深化農村改革,完成8103個村、組集體資產清產核資工作。國有林場改革通過國家驗收并被評為“優秀等級”。深化電力體制改革,探索實施企業專場交易、園區電力增值服務等新模式,全年降低企業用電成本4.46億元。落實減稅降費政策,減免各項稅費6.02億元。深化開放合作體制改革,友誼關口岸、水口口岸整體通關時間由原來平均2小時縮短至10分鐘以內。深化跨境金融改革,在全國率先開展中資機構結構性貿易融資業務,線上供應鏈融資實現零的突破;全國首個縣(市)級現金服務示范區在憑祥設立。深化國企國資改革,加強產學研合作,轉化重大科技成果15項。


 。ò耍﹫猿止蚕戆l展,民生福祉得到新改善。全市民生支出233.69億元,增長10.4%。農村居民人均可支配收入增長11%,排全區第1位;城鎮居民人均可支配收入增長7.7%,排全區第4位。大力發展教育事業,新建學校16所、改擴建143所。衛生健康事業取得新突破,市人民醫院成功創建三級甲等綜合醫院,市兒童醫院、市婦幼保健院等投入使用。實現城鎮新增就業1.61萬人,城鎮登記失業率為2.56%;農村勞動力新增轉移就業完成4.42萬人次;踞t療保險參保率達98.6%,基本養老保險參保入庫率75.7%,均超額完成自治區目標任務;棚戶區改造新開工15258套,基本建成6337套。加強和創新社會治理,深入推進掃黑除惡專項斗爭,社會穩定動態八項工作保持全區前列。連續四屆榮獲自治區雙擁模范城稱號。深入推進興邊富民行動,2個集體、3名個人榮獲全國民族團結進步模范稱號。


 。ň牛⿵娀ㄔO,行政效能煥發新氣象。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面完成市縣政府行政機構改革。全面推行行政執法“三項制度”,開展行政立法工作,不斷完善政府法律顧問工作制度。積極參加全國法治政府示范創建,“優化法治通關環境”成為全區唯一入圍全國評審的單項項目。支持人大立法工作,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。深入貫徹落實中央八項規定精神和“基層減負年”要求,會議和文件均減少三分之一。強化審計監督,嚴格公務用車管理,“三公”經費同比下降10.6%。堅持以全面從嚴治黨統領政府工作,持之以恒推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

 

        二、 2020年工作安排

 

  今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、全區經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,圍繞建設祖國南疆繁榮穩定和諧安寧示范區目標要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,深入實施“兩篇大文章”“四大攻堅戰”新三年行動計劃,堅決打好三大攻堅戰,加大“六穩”工作力度,保居民就業、;久裆、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、;鶎舆\轉,保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定,奮力實現“十三五”規劃圓滿收官,確保與全國全區同步全面建成小康社會。


  今年經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長5%,財政收入增長3%,固定資產投資增長10%,規模以上工業總產值增長11%,規模以上工業增加值增長8.5%,社會消費品零售總額增長6%,外貿進出口總額增長6%,居民人均可支配收入增長6%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格指數漲幅3.2%左右,節能減排控制在自治區下達目標內。


  為實現上述目標,我們要著力做好以下十一個方面的重點任務。


 。ㄒ唬┮“兩手抓兩手硬”為根本,統籌推進疫情防控和經濟社會發展。


  堅持常態化疫情防控。抓緊抓實抓細以“外防輸入”為重點的防控工作。進一步完善黨政軍警民五位一體防控體系,筑牢邊境縣、中心城區、扶綏縣“三道防線”。繼續做好“內防反彈”工作,嚴格落實村屯、社區等“十嚴格”措施,發揮好居民小區、企業等網格單元作用。加大防護物資儲備和醫療設備購置力度,在各縣(市、區)規劃建設一批集中隔離點,建設憑祥市方艙醫院,提高醫療救治能力。


  全面推進復工復產復學。一產方面,推進一批重大養殖項目投產達產,加快發展林業,扎實做好農產品市場流通和產銷對接。二產方面,采取“一企一策一專班”加強服務企業工作,抓好企業用工、物流、原料、資金等要素保障,爭取所有規模以上工業企業滿產達產。三產方面,落實鼓勵本地消費的政策措施,促進和擴大消費。強化產業和資源整合,做大做強一批強優服務業企業。積極推動條件成熟的企業剝離銷售、物流、后勤、科研等業務。培育一批本地法人企業。加強對困難行業和中小微企業的扶持。抓實抓細學校疫情防控工作“十嚴格”。


 。ǘ┮蚤_放平臺為載體,促進更高水平對外開放。


  推進自貿試驗區建設。深化自貿試驗區崇左片區制度創新、機制創新、政策創新,落實促進自貿試驗區發展的支持政策,大力實施跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作試點任務。全方位推動憑祥重點開發開放試驗區與自貿試驗區、邊境經濟合作區等開放平臺協同發展。加快憑祥綜合保稅區二期(籌)建設,建成運營智能公路港、冷鏈產業園、海產品加工園等。持續推動憑祥邊境經濟合作區“小組團”滾動開發。積極爭取國家批復設立龍州邊境經濟合作區。


  推進西部陸海新通道建設。加快友誼關口岸和水口口岸擴大開放基礎設施建設,推動碩龍口岸對外開放和水口口岸升格通過國家驗收。加快憑祥綜合保稅區智慧園區項目和碩龍智慧口岸項目建設,完成友誼關口岸電子通關系統升級改造和優化工作,加快愛店口岸進境水果、食用水生動物、中藥材指定監管場地建設,推進友誼關—友誼口岸建設中越“示范”口岸和農產品“綠色通道”創新試點。


  積極融入粵港澳大灣區建設。推進與大灣區金融、貿易、航運等合作。加強與深圳、珠海等口岸查驗部門區域通關協作。加強與大灣區的產業對接,主動承接日用化工、智能家電和電子信息等產業轉移,加快建設廣東智能家電產業園等項目。


  推進口岸經濟提質轉型。探索培育邊貿發展新模式、新業態,推動邊境貿易創新發展和轉型升級。落實邊貿新政策,積極開展邊民互市貿易商品落地加工試點,重點發展東盟水果深加工、新能源、輕工制造等產業,推進憑祥東盟水果小鎮升級改造等項目建設,加快形成進出口資源加工產業集群。推動跨境勞務合作試點政策落實到位。


 。ㄈ┮匝a齊短板為著力點,全面提升文化旅游發展水平。


  持續提升文化旅游品牌。繼續推進憑祥市創建國家級全域旅游示范區,江州區、扶綏縣、天等縣創建自治區級全域旅游示范區,爭取成功創建廣西全域旅游示范市。推進高品質景區景點建設,加快左江花山巖畫景區和友誼關景區創建國家5A級旅游景區工作,力爭成功創建明仕國家級旅游度假區,年內新增3家以上國家4A級旅游景區和廣西生態旅游示范區、5家以上四星級(含)以上鄉村旅游區(農家樂)。


        加快文化旅游重點項目建設。開工建設扶綏恒大文化旅游康養城等項目,加快建設大德天景區旅游配套項目等重點項目。扶持培育大新油畫小鎮等一批文化旅游產業示范基地。大力發展跨境旅游,開放運營中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區,積極探索跨境旅游通關便利化,豐富和完善中國—東盟自駕游線路。


  優化旅游公共服務供給。持續深入實施“旅游飯店建設年”活動,開工建設6家四星級旅游飯店,加快建設22家旅游飯店,竣工運營秘境酒店等9家旅游飯店,成功創建4家四星級以上旅游飯店。加大旅游民宿建設,建成運營一批精品民宿項目。規劃建設一批職工療休養基地。加快建設德天至花山一級旅游大道,持續完善旅游標識標牌系統、旅游驛站等基礎設施,新建改建旅游廁所31座。加強旅游市場監管,強化從業人員培訓,改善旅游服務質量。


  加大景區運營和市場營銷力度。加強與上海景域(驢媽媽)等企業合作,推進全域旅游整體運營項目。大力推進“大數據+旅游”發展模式,全面鋪開線下旅游服務網點建設,促進線上線下聯合營銷。加大旅游商品開發和推廣力度,全面提高旅游市場效益。


 。ㄋ模┮赞D型升級為主攻方向,著力構建現代產業體系。


  大力培育龍頭企業。狠抓“雙百雙新”“雙十雙新”項目建設,促進工業振興發展。打造一批銅業循環經濟龍頭企業、林業龍頭企業、新行業龍頭企業。加大規上企業培育,爭取新增上規入統工業企業50家。


  加快補齊產業鏈條。推進蔗糖全產業鏈開發,竣工投產達利食品等項目。推進錳業高端化發展,竣工投產中信大錳錳酸鋰技改二期等項目,加快建設大新東來新能源產業園動力電池等項目。推進稀土延伸產業鏈,推動國宸稀土金屬項目全面投產,竣工投產稀土鋁合金等項目。大力發展新產業,竣工投產寧明金翌新能源電動車等項目,開工建設華南理工大學(崇左)先進輕質功能材料等項目。推進中泰產業園等7大主體園區建設,補齊園區基礎及配套設施短板,實現所有園區污水處理廠建成運營。


  高質量發展產業集群。加強特色產業園區建設,著力構建銅錳稀土新材料、食品、泛家居、建材四大產業集群。大力發展輕工業,因地制宜加快發展服裝紡織、家電產品制造等特色輕工業。


  加快發展現代服務業。推動冷鏈物流、保稅物流等現代物流業提質發展。加快發展電子商務,擴大跨境電商業務規模。大力發展數字產業,爭取引進一批區塊鏈創新企業。推動一批服務業企業上規入統,新增上規入統企業60家。


  強化科技創新支撐。深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略,全面拓展與高校及科研院所的深層次合作,積極打造“政產學研”合作平臺,推動科技成果轉化。加快崇左高新技術產業開發區建設,積極創建國家級高新區和科技企業孵化器。加強人才隊伍建設,加快引進一批急需緊缺人才。


  持續強化招商引資。堅持“一把手”招商、全產業鏈招商、專業小分隊招商,實現年度區外招商引資項目到位資金400億元。創新與產權投資基金合作招商模式,力爭在京津冀、長三角、珠三角地區分別與1—2家基金公司實現合作招商。落實重大項目審批全程代辦制度,確保更多簽約項目落地建設。


  發展壯大縣域經濟。因地制宜發展礦產資源開發、農產品加工等特色產業,每個縣(市、區)做大做強1—2個縣域特色優勢產業。加快縣域工業集聚區、現代農業(核心)示范區建設,推動有條件的縣域工業集聚區成功申報自治區級A類園區。加大城鎮基礎設施、公共服務設施建設力度。


 。ㄎ澹┮匀嫘】禐槟繕,堅決打贏脫貧攻堅戰。全面完成剩余1.09萬人脫貧、25個貧困村出列,天等縣成功脫貧摘帽,高質量打贏農村全面脫貧攻堅決勝戰。


  全力攻克深度貧困堡壘。推動政策、資金、項目向深度極度貧困地區傾斜,集中兵力打好深度極度貧困殲滅戰。


  鞏固提升脫貧成果。深入開展脫貧成效鞏固提升年活動,健全完善鞏固提升脫貧成效工作機制,加強返貧監測。建立健全困難救助機制,強化兜底政策落實。以開展脫貧攻堅普查工作為契機,對脫貧成果再梳理再加強再完善。


  大力發展扶貧產業。強化政策扶持引導,持續做大做強“種養貿游工”五大扶貧產業。積極引進龍頭企業,大力培育農業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體。推動“扶貧車間”擴面提質,帶動更多貧困戶在家門口就業增收。建立扶貧產業項目減貧帶貧機制,充分盤活扶貧資產。


  堅決打好脫貧硬仗。發揮貧困村集體經濟發展基金作用,扎實做好易地扶貧搬遷后續扶持、后續管理工作,加大農村水、電、路等基礎設施建設力度,完成建檔立卡貧困戶危房改造477戶,農村戶用廁所改造6523戶。深化粵桂扶貧協作,全面完成扶貧協作項目建設,深入實施崇左—江門“百企聯百村”活動。


 。┮孕滦统擎偦癁樽ナ,加快建設現代宜居宜業城市。


  著力提升城市綜合承載能力。完成崇左市國土空間總體規劃編制。加快七大系列重大城建項目建設。重點加快建設城區生態水系修復工程等項目,開工建設崇左市生活垃圾焚燒發電等項目。加快完善老城區路網工程。


  持續完善中心城區四大功能。加強經濟中心建設,加快中心城區與中泰產業園產城融合發展,不斷做大中心城區經濟規模。加強商貿中心建設,推進崇左南站綜合體等項目建設,竣工運營愛琴海購物公園等項目。加強文化教育中心建設,新建成開學一批中小學校,支持高校內涵式發展,鼓勵民辦學校擴大辦學規模。加強旅游集散中心建設,建成運營太平古城,加快推進廣西·糖業文化博物館等項目前期工作。


        打造更具特色的縣城和城鎮。優化城鎮空間布局,加快憑祥城鄉一體化示范區和國家中小城市改革試點建設,推進寧明—憑祥同城化發展。加強特色城鎮建設,積極申報創建全國第三批特色小鎮,加快推進水口軍民融合小鎮前期工作。


  提升城市管理水平。加大城市管理投入,利用信息化手段,實施網格化管理,建成崇左市數字化城市綜合管理平臺。加強市容市貌整治管理,提升公共服務水平,力爭成功創建自治區文明城市。推進農業轉移人口市民化,切實保障農業轉移人口農村“三權”合法權益。


 。ㄆ撸┮“五網”建設為重點,不斷夯實發展基礎。


  推進交通網建設。加快建設南寧至崇左城際鐵路,開工建設崇左至憑祥城際鐵路。加快建設隆安至碩龍、崇左至愛店等項目,開工建設崇靖高速內屯互通至碩龍口岸高速公路等項目,推進憑祥—東興、南寧至大新高速公路前期工作。穩步推進“四好農村路”建設,深入實施新時代興邊富民三年行動計劃。加強西江黃金水道建設,抓好左江崇左至南寧三級航道配套工程和信息化工程等項目建設,加快構建聯接粵港澳大灣區大通道。


  推進能源網建設。重新啟動崇左電廠項目前期工作,爭取納入廣西“十四五”煤電項目建設計劃。加強農村電網建設,持續推進“縣縣通”天然氣工程。完善新能源汽車充電基礎設施建設,加快新能源汽車推廣。


  推進信息網建設。加快新型基礎設施建設,夯實數字崇左基礎架構。加快“壯美崇左云”平臺建設。加快建設全市集中統一支付平臺,推進公立醫院、學校、銀行機構等對接使用。加快建設5G移動網絡。


  推進物流網建設。加快物流園區及物流場站建設,完善農產品供應鏈。


  推進地下管網建設。新建及改造污水管網115公里、雨水管網52公里、供水管網77公里、地下纜線管道12公里、燃氣管網111公里,不斷完善地下管網網絡。


  推進水利基礎設施建設。加快建設中心城區水系連通一期工程等項目。抓緊馱英水庫及灌區工程建設,建成樞紐工程大壩。繼續推進左江治旱黑水河現代化灌區工程、渠珠水利樞紐工程、市城區備用水源工程等項目前期工作。持續推進生態治理小流域和中央財政小農水項目建設,做好冬修水利、病險水庫除險加固等工作。


 。ò耍┮苑“三農”為關鍵,加快鄉村振興發展。


  啟動實施鄉村產業振興三年行動計劃。抓好90.5萬畝糧食生產功能區和高標準農田建設,年內種植糧食179萬畝,糧食產量50萬噸以上全。狠抓甘蔗生產不動搖,實施糖業降本增效行動;加強“雙高”基地建設,補齊水利化等短板。大力發展特色水果,推廣種植特色水果2萬畝以上。加快發展以牛羊為主的現代牧業。大力實施“菜籃子”工程,重點抓好生豬穩產保供。大力培育新型農業經營主體,新增農民專業合作社70家、家庭農場14家、農業企業10家。與廣西大學合作建設廣西亞熱帶農科新城,創建國家級農業科技園區。積極推進跨境農業合作。加快發展農業機械化,推進耕種收綜合機械化率達70%以上。


  加快推進美麗鄉村建設。繼續推進縣級鄉村建設規劃編制。深入推進農村人居環境整治,逐步提高農村生活垃圾處理率和無害化廁所普及率。持續開展鄉村風貌改造三年行動計劃。實施“幸福鄉村”活動,重點實施“環境秀美”“生活甜美”“鄉村和美”專項活動。


  加強鄉風文明建設。積極開展新時代文明實踐中心(所、站)建設。深入推進文明村鎮建設,持續深化移風易俗、弘揚時代新風行動,提升鄉村社會文明程度。深入實施鄉村文化惠民工程,加強農村文化隊伍建設。


  完善鄉村治理體系。加強鄉鎮政府和村(居)委會服務職能建設,建立公共服務多元供給機制。大力推進鄉村治理政治、自治、法治、德治、智治建設,推動鄉村治理體系和治理能力現代化。


  深化農業農村改革。推進集體產權制度改革,開展農村經濟資產股權量化,建立股份經濟合作社。全面推廣土地合作經營模式。用活用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,實施農村全域土地綜合整治與生態修復工程,完成5.2萬畝“旱改水”項目。深化糖料蔗訂單農業改革,建立健全縣鄉村三級調處機制、失信懲戒機制、風險預警防控機制。


 。ň牛┮跃G色發展為導向,加快創建國家生態文明建設示范市。


  堅決打贏污染防治攻堅戰。推進大氣環境網格化監測監管。嚴格落實“河長制”,加強左江等主要流域地表水生態環境監管,推進城鄉污水綜合治理。強力推進大新鉛鋅礦、扶綏淥井鉛鋅礦等重金屬污染源整治。加快第三批鎮級污水處理設施建設,力爭實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋。


  加強生態保護與建設。大力開展國土綠化行動,全面完成山水林田湖草生態保護修復項目建設。推深做實“林長制”,加強林地保護管理,持續推進國有林場林地被侵占綜合整治和天然商品林停伐管護,積極推動自然保護地整合優化和體系建設。在中心城區啟動開展生活垃圾分類處理工作。


  大力發展生態經濟。加快園區循環化改造,爭創自治區級綠色園區。大力發展竹子產業,規劃建設100萬畝竹子原料林基地,年內完成竹子種植5萬畝。加快發展特色經濟林,培育一批林下經濟示范基地。

 

  做好人工繁育野生動物管控和產業轉產轉型。深入挖掘生態資源潛力,開發一批特色森林旅游項目。


  強化生態環境監管。加強中央環境保護督查“回頭看”整改工作,完善生態環境公益訴訟機制,建立企業環境信用評價與環保責任落實掛鉤機制,加大對環境違法行為的打擊和處罰力度。


 。ㄊ┮愿母飫撔聻榻y領,努力打造一流營商環境。


  繼續深化“放管服”。對照世界銀行優化營商環境評估的十項指標進行改革創新,不斷簡化優化服務流程。加快政務服務“簡易辦”改革,持續推進“一表申請”,推行“承諾審批”。爭取80%事項實現“一窗”分類受理。深化“證照分離”改革,推進“照后減證”,落實工業生產許可證審批改革舉措。完善推廣數字政務一體化平臺,推動政務服務線上線下集成融合。加強商事制度改革,推進社會保險登記、醫保備案登記、住房公積金繳存開戶、銀行預約開戶并入企業開辦等工作。


  提升服務企業水平。建立健全服務企業長效機制,建成運行服務企業信息平臺,試點實施“企業給政府打分”的市場主體評價考核機制。出臺實施扶持鼓勵本地企業做大做強的政策措施。發展壯大非公經濟,加快破解民營企業融資難、成本高等痛點和難點問題,做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,持續激發民間投資活力,加快培育一批能干實干的優秀民營企業家。


  持續深化重點領域改革。深化財稅體制改革,實施預算績效和政府債務管理,全面推廣“電子稅務局”應用系統。深化金融改革,加快發展跨境金融。優化金融生態環境,加強信用體系建設,完善金融風險監測預警和應急處置機制。提升金融服務實體經濟能力,爭取國際金融組織貸款。加強普惠金融工作,壯大政府性融資擔保機構實力,鼓勵金融創新。深化園區薪酬制度改革,推行競聘上崗。加強國有企業改革,發展混合所有制經濟。推進國有資產平臺公司轉型發展,探索市縣平臺公司業務融合、資產整合和融資聯合。持續深化文化、供銷等領域改革。加強對經濟社會發展重大問題的研究,編制好“十四五”規劃綱要。


 。ㄊ唬┮匀嗣駷橹行,不斷提高基本公共服務水平。


  切實辦好民生實事;I措資金47.54億元,扎實抓好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、科技等十大類30個子項目的民生實事。做好第七次全國人口普查工作。


  加快教育現代化發展。新建、遷建和改擴建一批學校,全面補齊教育發展短板。深入實施崇左市基礎教育質量提升工程,加快學前教育公益普惠發展;深化義務教育學區制改革,加快推進義務教育學校標準化建設;加快高中階段教育普及攻堅,新建和改擴建一批普通高中學校。大力發展職業教育。加強新時代教師隊伍建設,大力培養教學名師。全面落實義務教育教師工資待遇政策。


  加快建設健康崇左。加強疾病預防控制、突發公共衛生事件應急體系建設。持續推進國家衛生城市和全國無償獻血先進城市創建工作。深化醫藥衛生體制改革,加快縣域醫共體建設。持續實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃,落實全科醫生培養與使用激勵政策。大力支持社會辦醫。積極發展健康產業。

 

  推進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展。加快建設廣西民族醫院頤養綜合樓、市康養中心、市中醫壯醫醫院整體搬遷等項目,開工建設市邊境公共衛生應急救治中心等項目。加強基本醫療保障,推進醫保支付改革,實施藥品集中陽光采購。


  加強就業和社會保障。深入實施就業優先政策,城鎮新增就業1.4萬人以上,農村勞動力新增轉移就業3萬人次以上。加強社會保障體系建設,實施全民參保計劃。規范發展公租房,全力根治拖欠農民工工資問題。加強物價調控,做好保供穩價工作。


  繁榮發展文化體育事業。加強文化遺產保護利用和傳承,積極創建國家級壯族(崇左)文化生態保護區,繼續推進天琴藝術申報國家級、世界級非物質文化遺產工作,創作一批具有花山、天琴等壯族元素的藝術精品。完善城市公共文化設施,完成志鑒編修“兩全目標”。繼續實施“壯美廣西·智慧廣電”工程。廣泛開展全民健身活動。


  提升市域社會治理現代化水平。加強社會治安防控體系建設,扎實做好信訪工作,完善公共法律服務體系?v深推進掃黑除惡專項斗爭,加強邊境綜合攔阻監控等基礎設施建設。強化安全生產風險防控和隱患排查雙重預防機制,狠抓道路交通、消防、食品藥品和建筑施工等重點行業領域安全監管,加強學生防溺水等安全工作。


  加強民族宗教工作。認真貫徹落實黨和國家民族宗教政策,大力推進民族團結進步創建示范點和興邊富民全面小康示范單位建設,依法管理宗教事務,維護民族團結和宗教界和諧穩定。


  支持國防和軍隊建設。加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設,深化雙擁共建,健全退役軍人工作體系和保障制度,大力弘揚最美退役軍人和最美擁軍人物,讓軍人成為全社會尊崇的職業。

 

        三、 全面加強政府自身建設

 

 。ㄒ唬┘訌娬卫砟芰ΜF代化建設,增強執政本領。堅持把黨的全面領導貫徹到政府工作各領域各方面。嚴格落實意識形態工作責任制。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。深化政務公開,大力推進誠信建設,推進鄉鎮機構改革,建立簡約高效的基層管理體制。


 。ǘ﹫猿纸夥潘枷,增強斗爭本領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,全面增強“八個本領”。增強改革創新意識,加快思想大更新、觀念大轉變、機制大優化,不斷提高服務發展、解決問題的能力。發揚斗爭精神,增強斗爭本領,健全各方面風險防控機制,善于處理各種復雜矛盾。


 。ㄈ⿵娀瘬攲嵏,增強落實本領。大力倡導“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的理念,以“三個終端見成效”為工作抓手和檢驗標準,帶頭用90%以上的時間和精力抓落實。大力弘揚敢于擔當精神,認真解決行業部門服務意識冷漠、履行職責缺失等方面的突出問題。健全正向激勵和容錯糾錯機制。


 。ㄋ模┘訌娮黠L建設,樹立良好形象。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認真落實中央八項規定精神及其實施細則。鞏固提升減文控會成效,規范各類督促檢查,持續為基層松綁減負。大力壓減一般性支出,繼續嚴控“三公”經費。嚴格執行黨風廉政建設各項規定,加強審計監督,強化廉政監督和廉政風險防控,嚴肅整治群眾身邊的腐敗和作風問題。

編輯:辛曉敏
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 崇左市委書記、市人大常
 委會主任 劉有明



 崇左市委副書記
 市長 何良軍
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